2024年，在市委、市政府和省住房城乡建设厅的坚强领导下，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委黄坤明书记莅揭调研指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“三抓两干一加快”工作思路，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为我市住房城乡建设高水平质量的发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
（一）持续深化党对法治政府建设的领导。始终将习法治思想作为全市住房城乡建设法治工作的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持将住房城乡建设事业法治建设摆在首要位置，强统筹一体推进落实。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，充分的发挥党组在全局法治建设中的领导作用，全年通过党组会、党委会、理论学习中心组组织学习习重要讲线次。建立完善主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务部门具体落实的工作机制，局主要领导定期听取局机关复议应诉工作情况、年度法治政府报告、年度政府信息公开工作报告，统筹部署全市住建系统法治政府建设各项工作，对重点任务亲自部署、明显问题亲自过问、关键环节亲自协调、关注事项亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。二是加强完善学法用法工作机制。将法治建设纳入全局年度工作规划,与业务工作同部署、同推进、同督促,确保各项工作任务落实落细。健全完善学法用法制度，将习法治思想列为局党组、理论学习中心组重点学习内容，牢牢把握习法治思想“十一个坚持”的核心要义，抓好“关键少数”强化领导干部带头学法用法，制定领导干部应知应会党内法规和法律和法规规章清单，落实年度学法工作规划，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。推动学习宣传常态化，持续开展“线上+线下”、“个人+集中”、专题培训、现场宣贯等多形式、多领域、多层次常态化、制度化宣传教育，不断的提高普法工作精准度及执法规范化，将习法治思想贯穿到住房城乡建设全领域、各环节。三是扎实提高重大行政决策水平。聚焦住房城乡建设领域主责主业，制定《揭阳市住房和城乡建设局2024年度重大行政决策事项目录》，重点围绕“百千万工程”城镇建设、“三大工程”建设、房地产和建筑业政策、住建领域安全生产、优化政务营商环境等中心任务，对涉及重大决策事项、重大执法决定、规范性文件制定、大额合同签订等事项，均由局内设法制机构和外聘法律顾问共同进行法制审核，经集体会议审议通过。全年通过合法性审核的立法与规范性文件等合计7件，公平竞争审查文件3件。
（二）以科学立法推动改革和法治相统一。一是强化谋划统筹，扎实推动立法项目启动工作，提前部署编制局2024年度立法工作规划，以问题为导向，突出以“小切口”“小快灵”立法，及时开展立法调研、论证、起草等工作，有序推进编制《揭阳市二次供水管理规定》《揭阳市燃气管理办法》。二是综合运用立改废释，科学推进行政规范性文件制定修订工作，2024年制定修订行政规范性文件4件，其中市政府和市府办印发实施的规范性文件2件，部门规范性文件3件，并及时做好对应政策解读。三是对我局负责起草的地方性法规、政府规章、行政规范性文件和政策文件开展涉及公平竞争事项专项清理以及省、市现行有效行政规范性文件核对清理工作，逐步推动地方性法规、政府规章、行政规范性文件有效实施。四是聚焦规范行业秩序，在法治框架内研究制定促进房地产市场平稳健康发展、推动建筑业高水平质量的发展、污水治理提质增效等方面的一系列举措，印发实施《关于推动当前揭阳房地产高水平发展的十项措施》、《揭阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工发包与承包管理办法》、《揭阳市推进城镇生活污水处理“厂网一体”按效付费改革实施方案》、《关于扩大既有住宅增设电梯提取住房公积金支持范围的通知》等，通过改革和法治相结合助力推动主管行业高质量发展。
（三）认真贯彻落实法治政府建设纲。一是深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件精神，在学懂、弄通、做实上下真功夫，逐渐增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，推动法治理念和住房城乡建设领域工作实践相结合。二是对标全面依法治市工作要点，紧盯法治政府建设关键环节，聚焦依法行政、优化政务服务环境、诚信体系建设、执法监管等方面内容，严格执行“双随机、一公开”监管制度并及时公示检查结果，进一步强化市场监管领域事前事中事后监管，优化政务服务环境和信用环境，在法治轨道上推动我市住房城乡建设事业高水平质量的发展。三是围绕推动行政审批和政务服务工作惠民便民、提质增效，印发实施《揭阳市对接重点建筑业央企助力乡镇建设项目并联审批事项清单》及相关审批流程，深化工程建设项目审批制度改革，协同推进“水电气网”联办，将工程建设项目供水、供电、供气报装组合成“一件事”主题集成服务。推行分阶段施工许可，有效破解企业从拿地到动工审批环节多、动工周期长等难点堵点问题，建设项目开工时间较改革前提前 1-2 个月，有效激发行业发展新活力，2024年共办理行政许可事项344件，办理政府信息公开申请59件。四是持续推进依法行政公开透明，加强完善局门户网站和政府信息公开目录专栏建设，依法公开组织机构、部门文件、行政执法等事项，重点围绕推动住房城乡建设事业高水平质量的发展举措和成效、建筑市场发展、房地产发展、房屋市政设施建设工程、城镇燃气、障性租赁住房发展、住房公积金支持政策等社会热点定期动态更新，着力提升政府信息公开质量，扎实推进住房城乡建设领域政府信息公开工作。2024年我局主动公开政府信息317条，公开行政许可事项344项，办理政府信息公开申请23件，微信公众号发布推文395篇。五是加强依法行政能力建设，完善领导干部学法用法机制，落实党组集体学法、法制讲座、专题法制研讨等各项制度。认真做好“八五”普法工作，组织局机关干部参加学习贯彻习法治思想培训班。建立健全执法规程、督查办法等规范制度，落实律师参与机制，聘请常年法律顾问为我局普法、执法、依法行政重点难点问题提供法律意见和专业指导。2024年办理行政复议案件11件、行政诉讼案件4件，无新增败诉判决。六是抓好信访维稳和法治建设同推进，深入学习贯彻落实《信访工作条例》，牢固树立“群众利益无小事”观念，运用法制观念及时处置化解来信来访、群众聚集维权问题，认真做到“件件有落实、事事有回音”，全年共办理信访投诉件104件，办理“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言167条信访总量下降趋势明显。
（四）持续深化重点领域严格规范执法。开展房屋建筑和市政基础设施工程质量提升三年行动和安全生产治本攻坚三年行动，全市纳入监管268个项目，共检查工程建设项目2468项次，察觉缺陷2167个，各级住建部门约谈施工公司14次，累计发出整改通知书422份，局部停工令3份，挂牌督办通知书3份，检查察觉缺陷均已落实整改；开展城镇燃气安全排查整治“回头看”，共检查餐饮场所2702家、燃气企业和其他用气场所107家，复查原集中攻坚阶段排查隐患总数717处，已全部整改到位。开展岁末燃气领域安全生产和用气环境检查，组织5次部门座谈，6次企业座谈，检查企业8家，察觉缺陷隐患38项，其中现场完成整改3项。今年来全市各级燃气主管部门派出检查组234组，开展安全检查260次，发现并整改完成隐患452项。委托第三方机构对全市燃气场站进行4轮安全检查评估及复查，共计排查安全风险隐患900余项，较去年同期排查安全风险隐患减少340项，均督促企业按时整改,对重大事故隐患持续动态清零。
总的来看，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在差距和不足，主要体现在：一是行政规范性文件等制度文件研究制定深度仍需进一步提升，目前全市住房城乡建设领域的法规体系还不够完善，对既有行政规范性文件的评估清理工作重视程度不够，相对新的立法项目关注较多，导致个别制度文件的出台、修订不够及时。二是行政执法规范化水平还需逐步提升，个别执法案卷的法律文书制作不规范的情形任旧存在，行政执法案件办理的精细化水平还需提高。部分专业领域执法权下放后，指导、培训、监督不到位，存在接不住、干不好的情况，部分执法人员法治水平、掌握并熟练运用相关法律和业务知识能力还有逐步提升空间。三是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制以及普法工作力量和力度仍需逐步加强，在普法工作中投入的人力物力财力不足，基层普法阵地存在利用率较低，针对不同群体普法的丰富性、实效性还需加强，结合业务工作实际开展特色普法工作的力度还要进一步提升。
2025年，我局将一以贯之坚持以习法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实法治政府建设要求，重点抓好以下几项工作。
（一）逐步推动我市住建领域立法工作。紧扣推动天然气“建管、采售”分离改革在全市铺开契机，以高质量立法保障高水平质量的发展，快速推进编制《揭阳市燃气管理办法》，配合市人大常委会完成《揭阳市练江流域协同保护规定》制定工作。
（二）逐步推动住建事业改革和法治相统一。围绕推动住房城乡建设事业高水平质量的发展，逐步提升城市治理能力现代化水平，健全完善决策科学化民主化法治化机制，狠抓行政执法规范化建设，持续深化工程建设项目审批制度改革，优化提升服务效能，深入推动政务公开，深入推动法治学习宣传教育，全面扎实推进法治政府建设。
（三）进一步做好行政复议、应诉各项工作。强化行政复议、诉讼案件的统筹协调，建立健全局行政复议、应诉工作制度，进一步规范行政复议、诉讼程序，提高复议、诉讼办案质量。
（四）进一步做好行政执法各项工作。持续深化“强基础、转作风、树形象”行动，着力抓好全市住建系统行政执法质量提升工作，抓好行政执法三项制度贯彻落实，抓好行政执法案卷评查，持续推进“双随机、一公开”联合监管，推进行政执法监督各项工作，不断的提高行政执法效能。
（五）进一步做好法治宣传教育。围绕推动住房城乡建设事业高水平质量的发展举措和成效、建筑市场发展、房地产发展、房屋市政设施建设工程、城镇燃气、障性租赁住房发展、住房公积金支持政策等重点工作，找准重点地区、重点人群精准普法。紧跟局重点工作动态，定期整理切换普法工作关注重点，通过多种形式加治宣传教育，推动提升队伍法治素养。
